建设项目用地预审

办理地点及时间 

办理地点:上海化学工业区月华路66号管委会大楼107室

办理时间:星期一至星期四 上午9:30~11:30 下午13:30~16:00

受理条件 

 

1、业务描述 

建设单位应当对需审批的建设项目在可行性研究阶段、需核准的建设项目在项目申请报告核准前,需备案的建设项目在办理备案手续后,由建设单位向市土地管理部门提出建设用地预审申请,由办理机构核实提交资料的有效性、真实性,需要补件的,提出补件通知。

市土地管理部门审核项目是否符合有关土地管理审批程序及相关法律法规规定、是否符合土地利用总体规划;是否符合供地政策;审核建设项目用地规模是否符合有关规定及标准;占用耕地的,补充耕地方案是否可行;征地补偿费用拟安排情况。对疑难的项目,由业务处室会相关部门核提意见;对标准缺失或确需突破定额标准的项目,需启动节地论证程序。符合条件的核发建设项目用地预审批复。不符合条件,可视情况核发不通过预审的批复或核减面积后通过预审的批复。

2、准予批准的条件

a)报审要件真实、有效。

b)建设项目申请用地范围应符合土地利用总体规划。相关规定依据《关于本市实施土地利用总体规划的若干意见》(沪规土资总[2013]316号)。

c)符合国家供地政策(供地政策见附件1-4-5、2)。

d)合理和集约节约利用土地,符合项目用地的定额标准(用地定额标准见附件1-4-5、1)。若项目类型暂无标准覆盖,或因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求需要突破标准的项目,需通过节地论证程序(详见附件1-1-3)。

e)占用耕地的,补充耕地方案可行。一是承诺按照标准(见附件1-4-5、3)缴纳耕地开垦费;二是已落实耕地占补平衡指标,包括:(1)所提供的耕地占补平衡指标确认书可用面积不小于占用面积;(2)经市局允许调剂获得,并承诺按要求缴费。

f)项目按照标准(见附件1-4-5、4)安排了征地补偿费用。

3、不准予批准的情形

不符合五(一)2所列相应标准之一项或一项以上的,不予批准。

(二)延续(延期)

1、业务描述

在市批建设项目用地预审批复有效期到期三十日前,审批类项目尚未获得可研批复的,核准类项目尚未获得核准文件的,由建设单位向市土地管理部门提出预审批复延期申请,由办理处室核实提交资料的有效性、真实性,需要补件的,提出补件通知。

办理处室核实项目土地用途、规划选址、建设用地主体、项目名称是否未发生变化,预审批复是否仍在有效期内。对疑难的项目,由办理处室会相关部门核提意见。符合条件的,经分管委领导审定后核发同意预审批复延期通知。

2、准予批准的条件

a)报审要件真实、有效。

b)申请主体、土地用途、项目选址和用地规模未发生改变。

c)提交延期申请日应距预审批复有效期到期日至少三十日。

3、不准予批准的情形

不符合五(二)2所列相应标准之一项或一项以上的,不予批准。

(三)重新办理

1、业务描述

在审批类项目尚未获得可研批复的,核准类项目尚未获得核准文件的情况下,如项目建设单位和项目名称发生改变,申请单位应向市土地管理部门提出重新办理用地预审申请;如原用地预审批复已失效,申请单位应向市土地管理部门提出重新办理用地预审申请。项目建设土地用途、项目选址和用地规模发生改变,申请单位应向市土地管理部门提出重新办理用地预审申请。办理机构核实提交资料的有效性、真实性,需要补件的,提出补件通知。

申请重新办理的项目与新办项目审批条件相同,但申请单位应当说明重新办理的原因。

2、准予批准的条件

同五(一)2。

3、不准予批准的情形

同五(一)3。

(四)批文调整

1、业务描述

因原批文内容中申请主体、项目名称、土地利用现状改变,且土地用途、建设项目选址、用地规模、建设内容未发生调整,建设单位可申请建设项目用地预审调整事项。

市土地管理部门根据申请人提供的材料,书面审查调整申请是否符合以上条件。符合条件的,可核发同意调整预审批复的通知。

2、准予批准的条件

a)报审要件真实、有效。

b)原预审批复文件内容(如申请主体、项目名称、土地利用现状)改变,申请调整事项有明确的法律依据。申请主体、项目名称调整应在可研批复或核准文件批复之后。

c)土地用途、建设项目选址、申请用地规模、建设内容未改变。

3、不准予批准的情形

不符合五(四)2所列相应标准之一项或一项以上的,不予批准。

申请材料 

(一)形式标准

1.申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列; 2.申请材料的复印件应清晰; 3.网上提交的材料必须与当场提交的材料内容相同。

(二) 行政审批申请材料目录

序号 提交材料名称 原件份数 复印件份数 材料来源或出具单位 纸质/电子报件 要求
1 上海市建设用地行政事务审批申请表、建设项目用地预审业务受理单以及关于建设用地预审的申请 1 0 申请单位 纸质 填写准确、字迹清晰,图章有效
2 建设单位营业执照、法人代码证 0 1 发证单位 纸质 与申请书,以及原件一致,并通过年检
3 法人委托书 1 0 申请单位 纸质 填写准确、字迹清晰,图章有效
4 房屋土地权属调查报告书附勘测定界图 1 0 调查机构 纸质 真实有效
5 规划选址意见书批复及地块范围示意图 0 1 规划管理部门 纸质 真实有效
6 项目可行性研究报告 0 1 申请单位 纸质 真实有效,与原件一致
7 房屋土地权属调查报告书附勘测定界图 1 0 调查机构 纸质 真实有效
8 原预审意见(因原用地规模调整,需重新预审的项目) 0 1 原预审部门 纸质 真实有效
9 地籍图 3 0 区测绘部门 纸质 真实有效


设定依据 

《中华人民共和国土地管理法》第五十二条:建设项目可行性研究论证时,土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见。
第六十六条:县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。土地管理监督检查人员应当熟悉土地管理法律、法规,忠于职守、秉公执法。
第六十七条:县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:(一)要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料,进行查阅或者予以复制;(二)要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明;(三)进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测;(四)责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。
第六十八条:土地管理监督检查人员履行职责,需要进入现场进行勘测、要求有关单位或者个人提供文件、资料和作出说明的,应当出示土地管理监督检查证件。
第六十九条:有关单位和个人对县级以上人民政府土地行政主管部门就土地违法行为进行的监督检查应当支持与配合,并提供工作方便,不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。

办理流程 
收费依据及标准 


更多 
一,适用范围
适用于建设主体、土地用途、建设项目选址、用地规模未发生变化,且未进行后续审批环节的建设项目
二,审批数量
无数量限制
三,审批期限
管理部门应当自受理预审申请材料之日起20个工作日内完成审查工作,并出具预审意见。20个工作日内不能出具预审意见的,经负责预审的管理部门负责人批准,可以延长10个工作日。



四,申请人权利及义务
(一)申请人依法享有以下权利:

1.申请人有权要求我局公示法律、法规、规章规定的我局职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等,有权要求我局对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息;

2.申请人向我局提出行政许可申请,符合法定条件、标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利;

3.在依法设定的行政许可事项和我局法定职权范围内,申请人有权向我局提出行政许可申请,并要求我局在法律、法规规定的期限内,依法定条件作出受理或者不受理的决定,同时出具加盖本局专用印章和注明日期的书面凭证;

4.申请人向我局提出行政许可申请,我局认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时,申请人有权要求我局在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容;我局逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照我局告知的补正要求补正全部申请材料后我局仍不受理的,申请人有权要求我局依法改正;

5.我局如不能在法定期限内作出行政许可决定的,申请人有权要求我局说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定;

6.对依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审和公示的行政许可事项,申请人有权要求我局将所需时间书面告知申请人;

7.对申请人提出的行政许可申请,我局作出准予行政许可决定的,申请人有权要求我局颁发符合法律、法规、规章规定并加盖我局印章的行政许可证件;我局作出不予行政许可决定的,申请人有权要求我局书面说明理由,申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利;

8.我局实施行政许可,向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求,或者我局工作人员办理行政许可,向申请人索取财物或者谋取其他利益,申请人有权拒绝并依法提出投诉或者举报;

9.行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,我局依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定,由此对申请人造成财产损失的,申请人有权要求我局依法给予补偿;

(二)申请人依法享有以下权利:

1.申请人向我局提出行政许可申请,应当按照该行政许可事项的法定条件和我局关于申请文本的规范性要求,如实向我局提交全部申请材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责;

2.申请人取得我局行政许可后,应当依法从事该行政许可事项的活动,履行法律、法规、规章和我局行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务;

3.申请人取得我局行政许可后,需要对行政许可的内容进行变更的,应当向我局提出变更申请,经我局同意后方可作出变更;

4.我局对申请人取得我局行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时,申请人应当支持和配合,如实提供有关情况和材料;

5.申请人依法取得的行政许可,除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让。
五,办理方式
办理机构核实提交资料的合法性(包括有效性、必要性),需要补件的,提出补件通知;审核项目是否符合有关土地管理审批程序及相关法律法规规定。审核建设项目用地是否符合城乡规划、土地利用总体规划。(由大机系统自动判读)审核建设项目用地规模是否符合有关规定及标准(由市地调院出具“批项目、核土地”会审意见表);对疑难的项目,由许可处会计划处核提意见。符合条件的发放建设项目用地预审批复。
六,决定公开
除保密事项的许可决定外,相关工作人员应当在许可决定和许可证制作完毕后,向社会公开。
七,申请接收

八,行使内容

九,权限划分

十,联办机构

十一,中介服务

十二,运行系统